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ag捕鱼王破解|开户关于印发《2019年济源市人力资源和社会保障工作要点》的通知
发布时间:2019-02-22  来源:  作者:

 济人社〔20191

机关各科室局属各单位:

现将《2019年济源市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请结合工作实际,对照高质量发展要求,拉高标杆,狠抓落实,确保2019年我市人力资源和社会保障工作各项目标任务圆满完成。

 

 

2019219

 

2019年济源市人力资源和社会保障

工作要点

 

2019年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委十届八次全会精神、市委十二届八次全会精神和全省人力资源社会保障工作会议决策部署,大力弘扬愚公移山精神,服务国家产城融合示范区建设大局,牢牢把握稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,以“民生为本、人才优先”为主线,拉高标杆,实干担当,着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期,把稳就业放在更加突出位置,持续推进社会保险制度改革,着力加强人事人才工作,切实维护劳动关系和谐稳定,扎实做好脱贫攻坚工作,大力加强公共服务建设,以党的建设高质量推动人社事业发展高质量,为我市全面建设小康社会收官、建设新时代又富又美济源、中原更加出彩济源出重彩做出积极贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、确保就业稳定

坚持把稳就业摆在更加突出位置,作为首要任务和头等大事抓好抓实。实施就业优先战略和积极的就业政策,抢抓我市抓项目、稳工业、培育新的经济增长点、推动乡村振兴等有利机遇,抓重点、调结构、守底线,实现经济发展和扩大就业良性循环。全年城镇新增就业1.63万人,新增农村劳动力转移就业4500,新增农民工等人员返乡下乡创业3000人。城镇登记失业率控制在4%以内,促进城乡居民更高质量更充分就业。

(一)完善落实就业政策。贯彻落实《济源市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(济政〔201819号)等促进就业政策,突出就业政策的稳定性、精准度、和谐化、保障性,完善配套措施,编制含金量高、接地气的就业扶持政策清单目录,利用市镇村三级公共就业服务平台,加大就业创业扶持政策宣传落实,积极争取就业专项资金,加强资金使用绩效监管,推动政策全面落地。

()促进重点群体就业。突出高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体,精准施策。持续实施高校毕业生就业创业计划、青年就业见习计划、基层成长计划,统筹实施“三支一扶”、政府购岗等基层项目,多渠道促进高校毕业生就业创业。利用市镇村三级人社基层服务平台和人力资源市场等渠道,动态掌握农村未就业劳动力情况底数,坚持服务、培训、维权三位一体,实施新生代农民工技能提升计划,在全省率先建立应用就业技能培训“视频实时监控和人脸考勤系统”,提升就业技能培训质量和监管水平,有效破解结构性就业矛盾,全年开展农村劳动力职业技能培训8000人,积极推进农村劳动力转移就业。扎实开展失业保险援企稳岗补贴“护航行动”和职业技能提升补贴“展翅行动”,把稳企业、稳岗位的政策落实落地;加大困难群体就业精准援助,落实好就业困难人员求职、培训、社保补贴和企业吸纳就业扶持政策,开展失业人员就业技能培训1300人,多渠道开发公益性岗位,保持零就业家庭至少有一人实现就业。全年实现城镇失业人员再就业2900人,就业困难人员就业1300人,千方百计托住就业困难人员就业“底线”。

()支持创业带动就业。抓好高校毕业生、返乡下乡人员等重点群体创业,依托经办银行和人社“惠民通”,优化创业担保贷款“一站式”服务,创新反担保模式,降低贷款门槛,全年发放创业担保贷款8000万元以上。切实发挥创业孵化基地、示范园区带动效应,开展咨询辅导、项目孵化、场地支持等一揽子创业服务。做好农民工等群体返乡下乡创业工作,完善扶持政策,创新培训方式,健全服务体系,新增农民工等人员返乡下乡创业3000,开展返乡下乡创业培训和创业辅导3400人次,发放返乡下乡创业担保贷款7000万元。加强政策宣传引导,严把质量标准,组织申报一批示范园区、示范项目、“助力脱贫攻坚”优秀项目,选树一批创业典型,切实发挥示范带动作用。积极顺应市场需求,多层次开展职业技能培训,大力发展家庭服务业,努力吸纳更多劳动者尤其是农村富余劳动力就业。

()做好就业形势监测分析。密切跟踪就业形势变化,持续加强就业失业形势监测预警,盯紧有色、钢铁、化工、电子等重点行业、重点群体,加强人力资源市场供求状况和企业社保缴费情况分析预警,落实劳动关系三方协调机制,完善应急预案,守住不发生规模性失业风险的底线。

()加强就业服务体系建设。落实国家、省“推进全方位公共就业服务”的决策部署,以全方位公共就业服务促进就业增长。改进和加强市镇村三级职业介绍、就业援助、创业服务等公共就业创业服务,稳步提升城乡公共就业创业服务一体化、精准化、信息化水平,做好全省统一的“互联网+就业创业”信息系统推广应用,利用济源人力资源市场和济源就业APP,深入开展线上线下公共就业招聘活动,推进“智慧就业”“掌上就业”。

二、促进社会保障制度可持续发展

强化兜底保障功能,深化制度改革,防控基金风险,切实发挥好社会保障“稳定器”“安全网”的作用。全年基本养老保险参保47.68万人(企业在职职工17.06万人、城乡居民30.62万人),基本医疗保险参保69.5万人(职工18万人、居民51.5万人),失业保险参保11.3万人,工伤保险参保12.15万人,生育保险参保11.6万人。建筑业新开工项目工伤保险参保率达到100%。社会保障卡持卡达到69万人。

(六)完善落实社会保障制度体系。健全和落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,稳妥有序解决老农保历史遗留问题。贯彻落实被征地农民实施养老保障补贴的意见,完善被征地农民社会保障政策。抓好企业职工基本养老保险转移接续服务,落实灵活就业人员参保缴费政策。落实《企业年金办法》,扩大企业年金覆盖面。完善失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升补贴“展翅行动”计划,切实为企业降成本、增活力。抓好修订后的失业保险条例贯彻落实。

()深化社会保险制度改革。抓好企业养老保险基金全省统收统支部署落地。做好全市2014101日以来退休人员养老保险待遇核算结算工作。完成全市机关事业单位养老保险原试点与新制度的衔接工作。持续深化医保支付方式改革,全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革。扩大跨省异地就医直接结算范围。全面落实工伤保险省级统筹任务部署,修订完善工伤认定、劳动能力鉴定、预防费使用管理等配套文件,推进认定鉴定网上办理、信息共享。按照省市机构改革部署,及时调整优化我市社会保险经办管理体制机制。

()稳步提高社会保障水平。继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。落实好医疗保险门诊慢性病、重特大疾病政策,稳步提高全市参保人员医疗保险待遇。提高城乡居民基础养老金最低标准。抓好省级调整工伤保险长期待遇政策落实。贯彻落实国家降低社保费率政策,制定具体实施方案,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降,支持企业降成本、调结构、促转型。

()切实提高基金抗风险能力。按照全省统一部署,稳步推进机关事业单位职业年金、城乡居民养老保险基金委托投资工作。扎实开展社保基金日常监管和审计核查,深入开展经办风险防控治理,在信息共享比对、在线认证服务等方面加大社保待遇领取稽核,确保社保基金总体收支平衡和安全运行。依托市镇村三级平台,深入实施全民参保登记计划,加强与税务部门联动协调,抓好企业社会保险征缴扩面工作,持续做大基金规模。

(十)加强社会保障服务体系建设。按照国家、省建立全国统一的社会保险公共服务平台部署要求,应用全省统一的社会保险信息系统,提高社会保险经办管理服务水平。扎实推进“互联网+社保”服务,规范社会保险服务清单,简化优化业务流程,加强业务经办服务,依托市镇村三级人社基层服务平台,持续健全覆盖城乡、协同经办、一体服务的“大社保”服务体系。在全省范围内率先为全市521家村级卫生室安装河南省城乡居民医保信息系统及相关硬件设备,让城乡居民更好地就近就地享受医保服务,打造更加便利、更有温度的民心社保。

三、完善人事人才工作机制

深入实施人才强市战略和人才优先发展战略,对标我市高质量发展要求,坚持高端引领和技能支撑,激发人才创新创造活力,强化国家产城融合示范区建设人才支持。

(十一)加强专业技术人才队伍建设。贯彻落实进一步深化职称制度改革实施意见,深入推进人才分类评价机制改革,全年新增取得专业技术人员职业资格证书2500人以上。以高层次急需紧缺专业技术人才为重点,深入实施专业技术人才知识更新工程等重大人才工程项目计划,开展专业技术人员参加继续教育1.5万人以上。开展博士后研发基地科研项目申报及对接工作,落实好高层次人才、青年人才认定等工作。全面贯彻落实“智汇济源”计划,高质量筹备参加第二届招才引智创新发展大会。畅通体制内外人才流动渠道,支持引导人才合理有序流动。

(十二)加强技能人才队伍建设。着力培养更多的高素质劳动者和技术技能人才,发挥好全民技能振兴工程、技工人才培养扶持和职业技能鉴定等工作合力,全面推行企业新型学徒制培养模式,持续贯彻落实《河南省职业培训条例》,推行面向城乡劳动者的终身职业技能培训制度,落实职业资格制度,完成各类职业技能培训3万人次,新培养高技能人才1600人。积极组织参加职业技能竞赛。以促进就业和适应产业发展需求为导向,推进技工学校职业教育改革。积极申报济源技师学院。

(十三)深化事业单位人事、工资制度改革。完善事业单位招才引智绿色通道常态化政策和办法,加大高层次紧缺人才引进力度,规范公开招聘岗位条件设置。推进考核奖励工作。健全事业单位岗位绩效工资制度,深化公立医院薪酬制度改革试点,完善事业单位高层次人才工资分配制度。

(十四)加强人力资源流动管理和人事考试工作。贯彻实施人力资源市场暂行条例,加强人力资源市场建设与管理,抓好人力资源服务机构日常监督管理,加快推动流动人员人事档案信息化建设,简化优化管理服务。加强人事考试精细化管理、制度化防范和技术保障投入,安全规范组织开展人事招聘和执业资格考试工作。

(十五)规范做好表彰奖励任免等工作。贯彻落实国家表彰奖励制度,做好全市评比达标表彰工作,根据授权承办好以市委市政府名义开展的表彰奖励活动,认真做好市政府任免干部的相关手续办理工作。全面宣传落实新修订的《公务员法》及其配套法规,规范有序推进公务员分类改革和平时考核等重点工作。

四、维护劳动关系和谐稳定

完善和谐劳动关系工作体制,健全劳动关系三方协调机制,做好供给侧结构性改革过程中的劳动关系处理,加大劳动仲裁监察执法效能建设,有效防范化解劳动关系领域潜在风险。

(十六)加大劳动关系调处力度。加强劳动关系形势动态监测和分析研判,对重点行业重点企业进行定期排查,妥善处置突发性群体事件。持续推行集体协商工作,全面落实劳动合同制度,企业劳动合同签订率达到96%以上。研究规范新业态劳动用工管理。健全劳动关系三方机制。规范工资收入分配秩序,完善企业工资分配宏观指导调控制度,落实最低工资保障制度,开展企业薪酬调查和信息发布等工作。持续深化国有企业负责人薪酬制度改革,全面推进国有企业工资决定机制改革。

(十七)加大劳动保障监察执法力度。加强劳动保障监察机构标准化、工作规范化、队伍专业化、业务信息化建设,积极创建劳动保障监察执法品牌,落实全面治理拖欠农民工工资长效机制,加快推进劳动保障信用体系建设,对违法失信行为实施协同监管和联合惩戒,加强信息化建设,提高监管水平。强化日常检查与专项检查,推进劳动保障守法诚信建设,实现欠薪案件清零。全面排查工程建设领域特别是政府投资工程项目欠薪隐患,强化违法惩戒,加强应急处置。全年查处工资类违法案件降幅达到10%以上,追发劳动者工资等待遇涉及金额降幅达到15%以上,追发劳动者工资等待遇涉及人数降幅达到10%以上。

(十八)加强调解仲裁效能建设。规范完善市镇村企劳动争议基层调解组织体系建设,推进调解、仲裁、诉讼有效衔接,完善调解仲裁制度,总结推广符合不同类型企业特点的调解工作模式,加强仲裁办案指导,提高争议处理效能,抓好人社部“互联网+调解仲裁”软件试点应用工作,持续提升规范化、标准化、专业化、信息化水平。仲裁结案率达到94%以上,调解成功率达到62%以上。

五、推进人社领域扶贫工作

切实把扶贫攻坚工作作为重要政治任务和第一民生工程,抓攻坚求精准,集中力量,突出重点,补齐短板,坚决打好就业创业扶贫和社会保险扶贫专项攻坚硬仗,为我市全面建设小康社会收官做出积极贡献。

(十九)精准识别施策攻坚。健全工作推进机制,凝聚攻坚合力,发挥乡镇党委政府、职能科室单位、镇村人社服务平台等工作合力,动态摸清掌握贫困劳动力就业能力、就业意愿、技能需求、培训需要、参保缴费、待遇享受等情况,因村因户因人精准施策,做到“一把钥匙开一把锁”。完善局领导分片包干工作机制,及时吸纳基层意见建议,落实台账管理、检查问效、问题整改和结果通报等工作制度,加强扶贫领域作风问题治理和问责处理。做好人社脱贫攻坚宣传报道,注重挖掘就业典型和经验做法,营造积极舆论氛围。

(二十)扎实推进就业创业扶贫。拉高工作标杆,保持全省人社系统扶贫工作第一方阵,聚焦建档立卡贫困劳动力就业率和培训率均保持在100%,压实乡镇党委政府属地责任,深化“就业扶贫政策落实、提高贫困劳动力就业技能、提高劳务输出组织化程度、创业带贫、开发扶贫公益性岗位”五大行动,不断提高帮扶针对性、精准性。发挥镇村人社服务平台作用,依靠辖区党委政府,积极开发一批农村公益性岗位、适合病残人员就业的特殊岗位。加大创业担保贷款力度,落实返乡下乡创业扶持政策,组织开展创业就业技能培训,努力实现我市有就业能力的贫困人口充分就业,符合受训条件的建档立卡贫困劳动力培训全覆盖。

(二十一)扎实推进社会保险扶贫。抓好我市建档立卡贫困人口基本养老保险、医疗保险参保缴费全覆盖。不断创新宣传方式,全方位、多角度开展医保扶贫政策宣传,让全市贫困人口充分了解医保待遇政策,真正做到家喻户晓。同时,注重发挥部门联动效应,加强与卫生、扶贫部门沟通联系,持续优化医疗保险“一站式”就医结算服务,确保全市贫困人口及时享受医保报销待遇,切实减轻就医负担,有效防止“因病致贫、因病返贫”问题发生。抓好居民养老保险待遇及时足额发放,切实发挥好社会保障兜底一批作用。

六、全面加强公共服务建设

切实提高政治站位,坚持以人民为中心的发展思想,把握工作主线,持续推进行风建设与便民服务有机融合,不断扩大行风建设成果,努力提升便民高效有温度的市镇村三级人社服务。

(二十二)切实抓好便民服务。聚焦企业和群众的关注点,以就业、社保、人才服务为重点,按照省人社厅工作部署,助力我市打造最佳营商环境,完善行政审批和公共服务事项清单,开展“减证便民”行动,推行申请材料“六取消”,群众办事提供材料再减少30%以上。执行全省人社领域审批服务统一标准和规程,与省、市政务服务网全部“连上”“打通”“能办”,推动行政审批和民生事务事项在“一网通办”前提下“最多跑一次”。人社服务大厅基本实现审批服务事项“应进必进”、“一窗”受理,优化设置综合柜员制窗口。加快推进人社各业务领域数据汇集和市级、省级集中管理,加强与公安、民政、卫生等部门数据共享,建立健全人社“大数据”平台体系,促进人社服务更加便民利企。加强事中事后监管,健全劳动保障领域失信“黑名单”制度,实施联合惩戒。

(二十三)加强基层服务平台建设。持续推进市镇村三级人社基层服务平台“标准化、信息化、一体化”试点建设工作,按照“1+16+N”总体部署,抓好村级人社服务站规范运行,有序推进民生事务审批办理延伸下沉,统一经办流程和服务标准,升级完善市镇村三级平台“惠民通”业务网络系统,提升完善同城通办、上下联办、一体服务的三级人社公共服务体系,积极为全省开展人社基层服务平台“标准化、信息化、一体化”建设创造试点经验。优化基层窗口人员结构,积极开展业务技能练兵比武,选树基层一线服务标兵,结合优质服务窗口创建进行评选表彰。

(二十四)加大常态化监督检查力度。经常性组织开展明查暗访,综合运用12333人社热线、网络、公众号等投诉举报平台,落实好热线周报制度,切实抓好问题整改。深入开展以案促改,发挥典型案例警示教育作用,教育引导干部职工知敬畏、受警醒、守底线,彰显人社部门良好形象。

七、从严加强自身建设

切实认清各项工作政治属性,全面从严推进党风政风作风建设,推动干部职工务实担当重干争先,全力以赴惠民生、聚人才、促发展,为推动人社事业高质量发展提供坚强保障。

(二十五)提高政治站位,扛稳抓实政治责任。切实提高政治站位,坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同党中央保持高度一致。坚持全面从严治党,落细落实党组全面从严治党主体责任,抓好一岗双责、以上率下,确保党中央、省委省政府和市委市政府决策部署有效贯彻落实。加强局领导班子自身建设,提高党组把方向、谋全局、抓大事、促落实的能力和权威。抓好省市巡视巡察反馈问题整改和长期坚持,加强基层组织标准化规范化建设,严肃党内政治生活,落实落细“两学一做”学习教育常态化制度化,涵养良好政治生态,树立正气清风,为事业改革发展提供坚强政治保证。

(二十六)推动依法履职尽责,切实维护公平正义。深入推进服务型行政执法,全面落实行政执法责任制和“双随机一公开”,加强行政执法过错责任追究。自觉接受监督,全面推进政务公开,加强政策宣传解读。做好行政复议和行政应诉工作,依法有效化解社会矛盾纠纷,有效维护人民群众合法权益。开展河南省服务型行政执法示范点创建活动,提高人社队伍依法行政、依法办事水平。

(二十七)持续深化作风建设,从严加强廉洁自律。贯彻落实全市作风建设三年行动决策部署,深入推进“作风建设年”,领导班子带头推进“大学习”“大调研”“大落实”活动,坚决反对和整治形式主义、官僚主义,驰而不息正风肃纪。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神,坚定不移反腐倡廉,抓好风险预警、漏洞防控和责任落实三管齐下,强化制度刚性约束,实践运用监督执纪四种形态,坚决惩治各类腐败行为和不正之风。管理引导干部职工严格遵守廉洁自律准则、纪律处分条例,自觉做到忠诚干净担当。

(二十八)锤炼过硬本领,敢于担当负责。准确把握高质量发展的基本要求,坚持问题导向、结果导向,拉高标杆,勇争一流,抓学促干从严,推动各项工作进入全省第一方阵。深入构建“大担当”责任体系,领导班子带头担责担难担险,强化干部职工理论学习和实践锻炼,全面提高政治能力和专业能力,探索高标准的思路举措,理清思路,打造亮点、形成品牌;精准施策,创新推动,解决新问题、应对新困难、破解新矛盾。树立鲜明的用人导向,坚决整治不作为、慢作为、乱作为和行动少落实差等问题。抓好省级精神文明单位创建活动,创建综治平安建设先进单位。

(二十九)有序推进机构改革,稳步提高工作效能。坚决贯彻落实机构改革决策部署,积极稳妥做好职能转变和人员转隶工作。按照“优化协同高效”原则,全面梳理职能职责,科学构建机制,为实现人社事业新发展奠定好的基础。严肃纪律要求,确保机构改革中的工作连续性稳定性。